REACH法規(Registration, Evaluation, Authorization and Restriction of Chemicals)全稱為《化學品注冊、評估、許可和限制法規》。該法規于2006年12月經歐盟議會和歐盟理事會正式表決通過，并將于2007年6月1日正式生效。其主要內容是通過建立一個全面的化學品生產、進口監管系統，對歐盟境內生產、使用中和在市場上銷售的化學品進行監控管理，目的在于保護人類健康和自然環境不受到化學品的負面影響。

　　一、REACH法規與下游工業的關系

　　REACH法規所監管的化學品并不單純指化工產品，而是包括了所有以自然形態存在或通過加工過程取得的化學元素及其化合物(REACH法規明確豁免監管的產品除外)。更準確地說，REACH法規是一個監管化學物質的法規。從存在形態上，化學物質分為單獨存在的化學物質、制劑中的化學物質和物品中的化學物質。因此，REACH法規的實際的影響范圍包括了化工產品和含有化學物質的下游產品。

　　REACH法規的監管方法即注冊、評估、許可、限制。注冊，指年產量或進口量超過一噸的化學物質的制造商或進口商必須向主管機關提供包括技術檔案、化學安全報告等在內的材料進行注冊，未經注冊的化學物質不能在歐盟境內生產、使用或銷售；評估，指主管機關將審查、評估申報材料是否符合注冊要求；許可，指對于需要高度關注的化學品，生產商和進口商必須經過主管機關許可，并以被許可的方式和用途生產、使用或銷售該化學物質，未經許可的生產商或進口商不得生產、使用或銷售該化學物質；限制，指法規中限定了某些具有危險性的化學品的生產、使用和銷售的條件，不符合條件的化學物質將被強制排除在歐盟市場以外。

　　從長遠來看，REACH法規積極保護人類健康和自然環境的態度是值得尊重和贊賞的。據評估，在未來30年中，該法規在減少疾病等方面帶來的價值約為500億歐元。但從其所影響到的化工及其下游產業短期發展來看，REACH法規確實有些嚴苛。法規實施后，將有3萬多種物質受到監管，而這3萬種物質所涉及的產品以及生產商、銷售商的數量將非常驚人。四種監管方式中，除評估是主管機關進行的工作外，其余三種均需要化學物質的生產商、進口商參與并承擔費用。這將增加生產商、進口商的成本，減少利潤。各種化工產品的下游產業和各種含有化學物質的物品的最終消費者也要相應的承擔由REACH法規帶來的成本。

    二、REACH法規對紡織工業的利弊影響

　　從有利的方面看，REACH法規嚴格的環境和技術標準在一定程度上有利于促進我國紡織企業改進技術工藝、提升產品質量，從而推進紡織工業產業結構調整和產業升級。但就REACH法規執行初期來看，我國紡織工業肯定要承擔相當的負面影響。

　　由于涉及較多復雜的技術環節，我國紡織工業受REACH法規影響的具體范圍尚無法確定，整個行業將為REACH法規支出的具體成本(包括染化料價格上漲、檢測費用、企業退出歐盟市場的利潤損失等)也還無法精確測算。從整體上說，REACH法規對我國紡織工業最主要的影響是增加了紡織品服裝出口的難度，其次是提高了染化料的價格，增加了紡織行業的成本。

　　首先，完成注冊、許可程序需要提供大量的材料，其中包括一些必須通過復雜的技術檢測和評估才能取得的報告。企業需要為此花費大量精力，并支付高額費用(包括檢測、評估費用，注冊、許可費用等)。我國紡織工業并不屬于高利潤行業，且行業以中小企業居多，很多企業可能根本沒有能力承擔注冊和許可成本。REACH法規必然將導致部分企業退出口歐盟市場。目前，歐盟是中國第一大紡織品服裝貿易伙伴；近年來，歐盟經發展狀況良好，消費需求旺盛。因REACH法規而失去部分歐盟市場，對于中國紡織工業來說是很大的損失。另外，按照歐盟的規定，只有歐盟境內成立的法人才有資格進行REACH法規注冊和許可。因此，我國紡織品服裝出口企業必須委托歐盟進口商或自己到歐盟成立公司才能進行注冊或申請許可。到歐盟成立公司又將額外增加企業為REACH法規所支付的成本。而如果委托歐盟企業，國內企業需要提供自己的技術參數，可能會造成泄漏商業秘密。

　　其次，由于REACH法規的實施，歐盟以及我國一些出口歐盟的染化料生產企業也都要面臨同樣的注冊、許可費用。而企業肯定要將這些成本分散到產品當中。這樣，我國紡織企業從歐盟進口的染化料，以及國內出口企業生產的染化料價格都要有不同程度的提高，從而增加紡織品和服裝的生產成本，影響我國紡織品、服裝的整體價格競爭力。

　　不過，對人類健康和自然環境采取格外謹慎的態度是歐盟的一貫作風，出臺這樣一部法規是遲早的事情。而且，隨著人們對環境和健康給與越來越多的關注，發達國家應該都會相繼采取類似措施來管理化學物質的使用。對于紡織服裝出口企業來說，接受發達國家技術性法規的監管是不可避免的，只是時間早晚的問題。早些適應能夠取得更多的競爭優勢。歐盟主要的紡織品服裝進口國多是亞洲發展中國家。與這些國家的企業相比較，中國企業應該有著較強的經濟和技術實力。這些國家的企業放棄歐盟市場的情況可能更加普遍。如果能夠完成注冊、許可等監管程序，進入歐盟市場，我國企業肯定能夠牢固掌握現有市場，并有機會進一步擴張。因此，我國紡織服裝企業如果有條件，還是應該接受REACH法規監管，不要輕易放棄歐盟市場。